El mundo de los refugiados de Rosario
En busca de un nuevo destino
La Fundación Migrantes y Refugiados Sin Fronteras funciona hace 18 años en la Cuna de la Bandera y trabaja sobre los fenómenos migratorios.
Diego Montejo
redaccion@miradorprovincial.com
La Fundación Migrantes y Refugiados Sin Fronteras comenzó con su labor en la ciudad de Rosario a finales de 1998, asesorando a los extranjeros residentes en Argentina que necesitaban regularizar su situación migratoria. Luego, en 2001, con la crisis económica surgió la necesidad de abrir nuevos horizontes a miles de argentinos que emigraban hacia otro país, fundamentalmente a España e Italia escapando del caos y la falta de empleo.
Ante información confusa que circulaba y una necesidad concreta de muchos argentinos que buscaban trabajo en el extranjero debido a la fuerte crisis económica, la fundación encabezó a principios de 2001 el asesoramiento de cómo radicarse de forma ordenada en España, Italia y otros países europeos. La situación empujó a muchos a hacer interminables colas en los consulados en busca de una salida al momento acuciante que se vivía. Hijos y nietos de los viejos inmigrantes encontraron en la patria de sus antepasados la solución más cercana a su inmediato problema. Sin embargo, el armado de documentación, trámites y papeles para la ciudadanía no era nada sencillo; es aquí donde la fundación divisó la necesidad de brindar su ayuda a la comunidad y sumar este servicio a los que ya venía prestando.
A partir de su implementación, creció aproximadamente un 1.000% la demanda ya en 2002; en 2003 atendieron alrededor de 5 mil personas y en los años posteriores se mantuvo en alza hasta llegar a los 10 mil casos. En la actualidad, la demanda es sostenida pero los motivos para emigrar ya no son los mismos.
Hoy muchos eligen estudiar en el exterior y la posibilidad de una ciudadanía europea facilita las cosas. En el caso de querer trabajar en el viejo mundo, se requiere una planificación más cuidadosa, ya que no hay una crisis inminente que expulse a los argentinos. Otro de los factores a tener en cuenta es la escasa oferta laboral en los potenciales países receptores de inmigrantes argentinos. Aún así, desde la fundación señalan que el fenómeno de la inseguridad es uno de los motivos de quienes deciden emigrar hoy en día:. Si bien en Europa se viven momentos económicos y sociales complicados, los niveles de seguridad y convivencia siguen siendo aceptables.
El consulado de Italia, con el que la fundación tiene un trato más asiduo, tiene serios problemas para resolver los trámites de ciudadanía debido a un recorte presupuestario que derivó en una rebaja del personal encargado de las tareas de ciudadanía. Las demoras superan los siete años y el consulado apenas avanza con las peticiones. En el caso del consulado español los trámites son más ágiles, lo que no implica que sean sencillos ya que también presentan dificultades burocráticas.
El trabajo con los refugiados
Desde muy pequeño, Leandro Zaccari Tognetti, presidente de la Fundación Migrantes y Refugiados, tuvo curiosidad con los fenómenos migratorios, sobre todo con lo acontecido a finales del siglo XIX y principios del siglo XX con la llegada masiva a la Argentina de inmigrantes de todas partes del mundo, especialmente de Europa. El activista social hace hincapié en su relación con la Congregación de los Misioneros de San Carlos, de la cual ganó conocimiento y respeto sobre la causa de los migrantes.
Ese vínculo le valió para que en 2001, el Alto Comisionado de Naciones Unidas para Refugiados, a través de la oficina regional en Buenos Aires, lo tuviese en cuenta como referente en Rosario para cuando llegaba algún polizón que pidiese luego una petición de refugio.
“Lo de los polizones tuvo su momento de mayor difusión y luego disminuyó. Lo que pasa hoy es que el fenómeno ya no se difunde como antes. Antes había una mayor repercusión periodística y llegaban más peticiones de refugio; hoy en día llegan pocos pero siguen llegando. La crisis en África sigue existiendo en varios países”, añade.
La fundación actualmente es considerada con la categoría de bien público y desde mayo de 2014, tiene el rango de entidad consultiva especial ante el Consejo Económico y Social de Naciones Unidas (Ecosoc), lo que le permite participar anualmente de diversos encuentros vinculados con la temática.
“En junio estaré participado también de unas consultas anuales del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados (Acnur), que este año será en Ginebra”, informa Zaccari Tognetti.
Ingreso por Puerto Rosario
Según datos de la fundación, el 99% de los refugiados que llegan a la ciudad de Rosario vienen como polizones en los barcos (ver aparte). Luego de partir de su puerto de origen, el polizón muchas veces se da a conocer con la tripulación o es descubierto; posteriormente la compañía naviera entra en contacto con las autoridades migratorias y a partir de ese contacto entran en vigor dos líneas de acción. En Argentina existen dos leyes, la 25.871 de migraciones y la 26.165 de refugiados, cada una de las cuales tiene su especificidad. La Ley de Migraciones establece que la situación irregular de un inmigrante no es razón para privarlo de salud o educación, y facilita la incorporación de los extranjeros a la vida social y productiva. La ley fue sancionada en diciembre de 2003 y promulgada en enero de 2004. Según esa norma, todos pueden vivir en suelo argentino salvo que hayan presentado documentos falsos o adulterados; hayan sido expulsados; tengan condenas; hayan participado en genocidios, crímenes de guerra, terrorismo o delitos de lesa humanidad.
En el caso de la Ley de Refugiados, sancionada en 2006, el artículo 4 es el que define quiénes están en condiciones de peticionar refugio en la República Argentina. “Puede ser que haya huido de su país de nacionalidad por una situación de temor por su integridad física, seguridad o libertad o por situaciones religiosas, étnicas. Si la persona no está encuadrada en esos tipos, no es viable para una petición de refugio. Uno tiene que verificar si el país del que proviene está en una situación que da lugar a esta petición”, especifica Zaccari Tognetti, quien también aclara que anteriormente a esa ley no existía ninguna reglamentación para este tipo de casos.
Haití y Siria, países con situaciones difíciles
Después del terremoto de Haití en 2010, muchos habitantes del país caribeño, escapando del hambre y la desolación, decidieron emigrar. Argentina recibió a muchos de ellos que a su vez eligieron Rosario para vivir. Según Leandro Tognetti, este tipo de casos están contemplados en la ley de migraciones y no precisamente son considerados refugiados. “Los que se les otorga es una residencia de carácter humanitario”, precisa.
En el caso sirio, existe un programa de facilitación de visado humanitario. “La mayoría llega por sus propios medios. Los que vienen por el Programa Siria lo hacen con la colaboración de sus familiares. A los refugiados por un tiempo se les da alguna ayuda económica y lugar hasta que ellos se puedan establecer. Se hace un seguimiento y, mientras las causas persistan, siguen teniendo refugio”, explican fuentes de la Dirección Nacional de Migraciones (DNM).
Si bien el programa es beneficioso, sólo 286 recibieron esa categoría y 197 ingresaron por el Programa Siria de visado; la mayoría son profesionales de clase media o alta. Desde 2012 a la actualidad, la comunidad siria recibió 3.200 peticiones. El destino en nuestro país es Buenos Aires; si bien desde Rosario se envió ayuda a Siria no se tiene datos certeros de refugiados que hayan arribado a la ciudad, tampoco la fundación recibió petición de ayuda en algún caso concreto de dicha índole.
“Entre 50 y 60 refugiados”
Pese a no haber estadísticas oficiales sobre la cantidad de refugiados que llegan a Rosario como polizones, desde Sin Fronteras advierten que “hay que 50 y 60 en la ciudad. Casi todos son de origen africano y algunos proviene de la zona de Irak, que escaparon cuando se desató el conflicto allí. La Dirección Nacional Migraciones (DNM) no lleva estadísticas al respecto. El tema de los refugiados y la población de origen africana no está cuantificado”.
¿Cómo es el procedimiento cuando se detecta un polizón? Zaccari Tognetti explica que “las autoridades le buscan un encuadramiento legal tras hacerle una intimación para tal fin”. También puede haber un porcentaje de “desplazados”, que es una subclase dentro de los refugiados. La mayoría de los polizones “tienen entre 20 y 30 años. Permanecen un tiempo y luego migran; son pocos los que se quedan por algún tipo de vínculo”, describe Tognetti.
Estudiar en Rosario
La ventaja de la universidad pública atrae por su facilidad de ingreso y gratuidad a estudiantes de diversos rincones de América Latina. Además, la UNR le suma a sus carreras de grado la enorme oferta de posgrados que resultan convenientes para quienes eligen formarse fuera de las fronteras de sus países de origen.
El cambio de moneda favorable con respecto a otras latitudes y la calidad de los docentes seducen a cientos de jóvenes. Desde la fundación admiten que es raro que estos inmigrantes decidan establecerse en la ciudad: “La mayoría termina sus estudios y regresa a su país”. Para el ciclo 2016 en las carreras de la UNR se inscribieron 728 extranjeros, de un total de 10.174 alumnos que comenzaron a estudiar este año alguna de las 12 carreras que dicta esta casa de altos estudios. Medicina aventaja, y con creces, a las demás: posee 538 nuevos alumnos foráneos, sobre 2.630 inscriptos.
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